各市、区住建局（委），苏州工业园区规建委，各有关单位：
为进一步加强全市工程监理监管工作，提升监理工作在工程质量安全管理工作中的“辅警”作用，根据《关于开展2021年上半年度全市房屋建筑与市政基础设施工程监理项目专项检查的通知》（苏建函建〔2021〕177号，以下简称《通知》），市住建局开展了2021年上半年度房屋建筑工程和市政基础设施工程监理项目专项督查。现将有关情况通报如下：
一、基本情况
根据《通知》精神，今年6月，全市各市区住建部门均开展了上半年度监理专项检查，共抽查项目338个，表扬现场管理较好、综合评分较高的项目7个，批评管理混乱、资料缺失、综合评分较低的项目38个，开具限期整改通知书50份。
结合各地专项检查情况，10月25日-27日，市住建局在全市范围开展了专项督查，共随机抽查40个项目（每个板块4个），包括轨道交通项目3项、保障房安居项目6项、市政基础设施工程3项、公共建筑工程11项、商品住宅项目6项、商业综合体项目5项等。督查使用苏州市工程监理综合改革考评系统，专家组现场打分、现场提交，确保督查行为的规范性和督查结果的公正性。
二、受检项目存在的普遍性问题
1.人员管理不到位。具体表现为少数项目监理人员配备数量不满足江苏省项目监理机构人员配备标准，人员变更无手续，现场人员与备案人员不符，未识别施工企业特殊作业岗位上岗人员与资料信息不符,未使用“建筑业从业人员监管服务平台”，部分监理人员未录入实名制考勤系统，部分人员考勤率较低。
2.危大工程管理不健全。具体表现为少数项目未按要求对危险性较大的分部分项工程建立安全管理档案，个别监理工程师对专业技术要点不熟悉，难以识别施工记录的准确性，专项巡视记录流于形式，未进行实时记录，专项巡视检查内容不全。
3.监理规划（细则）编制针对性不强。具体表现为少数项目监理细则编制早于施工方案编制时间，主要工序的监理细则未编制，部分项目未按要求编制“疫情防控监理实施细则”、“临时用电安全监理细则”等细则。
4.监理记录仪使用不规范。具体表现为少数项目未配备记录仪，部分配备记录仪的项目在工程节点上采集和上传资料不全，对施工中存在问题的工程节点整改复查资料未及时上报，未在监理管理平台上按月报送施工、监理人员到岗履职情况。
三、督查结果通报
根据量化考评结果，得分较高、监理管理较好的项目，得分较低、监理管理较差的项目如下（存在主要问题详见附表）。
（一）监理工作较好的项目
1.苏州吴中人民医院新院区建设项目监理。量化考评结果：95.4分；项目所在地：吴中区；建设单位：苏州市吴中人民医院；监理单位：苏州和信建设咨询有限公司。
2.新乘北苑三期24#-28#、配电房、生活水泵房、社区服务用房、地下汽车库及人防地下室工程监理。量化考评结果：93分；项目所在地：张家港市；建设单位：张家港城投置业有限公司；监理单位：江苏华通工程管理有限公司。
3.太仓市浏河镇政法和社会事业局新建小学、初中项目土建总承包工程。量化考评结果：92.4分；项目所在地：太仓市；建设单位：太仓市浏河镇政法和社会事业局；监理单位：太仓市正信项目管理有限公司。
（二）监理工作较差的项目
1.腾达工业设施发展（苏州）有限公司工业厂房及配套用房建设工程监理。量化考评结果：44.9分；其中，表（一）得分53分，表（二）得分12.5分。项目所在地：常熟市；建设单位：腾达工业设施发展（苏州）有限公司；监理单位：南通铁军建设监理咨询服务有限公司。
2.年产120万平方米中空玻璃项目监理。量化考评结果：51.8分；其中，表（一）得分63分，表（二）得分7分。项目所在地：吴江区；建设单位：吴江南玻华东工程玻璃有限公司；监理单位：江苏宏润建设项目管理咨询有限公司。
3.苏州市吴江汾湖高新区WJ-J-2020-26号地块（1-14#楼、A1-A3#楼、地下车库）项目监理。量化考评结果：66.2分；其中表（一）得分74分，表（二）得分35分。项目所在地：吴江区；建设单位：新汇天地房地产（苏州）有限公司；监理单位：江苏大洲工程项目管理有限公司。
4.年产2500台工业级环境监测设备新建项目厂房A,厂房B,厂房C,办公研发大楼,门卫项目监理。量化考评结果：67.9分；其中表（一）得分73分，表（二）得分47.5分。项目所在地：张家港市；建设单位:七星瓢虫环境科技（苏州）有限公司；监理单位：淮安市正军工程项目管理有限公司。
5.苏州山峰国际双语学校项目监理。量化考评结果：68.9分；其中表（一）得分77.8分，表（二）得分33.3分。项目所在地：相城区；建设单位:苏州仁雅教育科技有限公司；监理单位：上海嘉蓝建设工程监理有限公司。
6.常熟龙腾希尔顿酒店项目监理。量化考评结果：71.2分；其中表（一）得分81分，表（二）得分32分。项目所在地：常熟市；建设单位：常熟市龙腾特种钢有限公司；监理单位：江苏大阳工程建设监理有限公司。
7.苏州市吴淞江科技产业园燃气轮机创新发展示范项目监理。量化考评结果：74.2分；其中表（一）得分83分，表（二）得分39分。项目所在地：吴中区；建设单位：苏州吴中综合能源有限公司；监理单位：山东诚信工程建设监理有限公司。
8.胜浦街道振胜路北地块九年制学校项目监理。量化考评结果：76.2分；其中表（一）得分84分，表（二）得分45分。项目所在地：工业园区；建设单位：苏州工业园区教育局；监理单位：南京天京建筑工程监理事务所。
四、下一阶段工作要求
1.限时整改到位。被通报批评的监理管理较差的项目，涉及监理企业要迅速落实整改，在本通知发布之日起20个日历天内，将整改报告经建设单位盖章确认、项目所在地区县主管部门盖章审核后，报送市住建局建筑业发展处。对逾期未能整改到位的，依法处罚并将该不良行为记入相关责任单位及其责任人信用档案。其中，腾达工业设施发展（苏州）有限公司工业厂房及配套用房建设、年产120万平方米中空玻璃2个监理项目，项目所在地住建部门应组织相关执法人员进行联合执法检查，对存在违法违规行为的应按相关法律法处理，并将检查、处理情况报送我局。
2.加强政策宣贯。各市、区住建部门要进一步加强《市住房城乡建设局关于加强建筑施工现场质量安全监理监管的若干意见》（苏住建建〔2019〕43号）等文件宣贯工作，加快推进监理综合改革，扎实推进实名制系统、监理记录仪、监理服务信息价等改革举措，压实监理现场监管责任。
3.加大检查力度。各地要利用现有监管手段，及时发现监理管理较差的项目，加大对监理企业信用评价差、新进外地监理企业的项目的检查，全面提高我市监理行业管理水平。
附件：
2021年上半年度全市房屋建筑与市政基础设施工程监理项目专项检查较差项目情况汇总表
苏州市住房和城乡建设局
2021年11月15日
0512-65203642