各市、区住建局，苏州工业园区规建委，各有关单位：
2020年6月1日至5日，市住建局组织开展了2020年上半年度苏州市建筑市场综合大检查行动。现将有关情况通报如下：
一、总体情况
检查采用各市、区交叉互检的方式，随机抽选50名专家，组成10个检查组。检查项目以尽可能覆盖更多施工单位为原则，在全市工程造价500万元以上、主体在建的房屋建筑和市政基础设施工程中随机抽取确定。本次共检查项目250个，涉及施工企业224家，监理企业116家。
从检查总体情况看，受检项目各方行为较规范，基本都能按照国家有关法律法规要求履行建设程序，施工单位和监理单位基本都重视内部管理，工程质量处于受控状态，安全生产、现场文明等措施基本落实，现场管理工作持续加强。
二、主要问题
（一）建设行为方面
部分项目存在项目经理临时到岗应付检查情况，不清楚工程项目的基本建设情况，不认识项目部人员及班组长等，相关管理责任未落实，且未在监理例会记录等资料中得到反映；部分项目管理人员配备不足；部分项目现场台帐资料存在代签现象，尤其是代项目经理签字情形较多；少数工地建筑工人实名制管理不到位，考勤系统内数据缺少，存在项目部管理人员未实现实名制考勤，少数工程项目实名制考勤工作未真正落实，疑似利用图像考勤机漏洞进行打卡；部分建设单位未能落实20%进度款拨付至工资专户的要求，还有少数民营项目的劳动合同不规范，花名册不完整，工资发放低于我市最低工资标准；此外，少数项目的现场管理制度上有缺失或未建立，检查时未能提供，工资发放清单制度和考勤制度也有缺失。
（二）工程质量控制方面
1.质量资料。项目现场普遍存在质量管理制度不全现象；现场配备的施工图集、标准和验收规范等不全或者干脆没有；个别项目上图纸会审记录存在随意改动的迹象；个别项目方案经专家论证后，未对专家提出的问题进行整改闭合；二次结构的腰梁和构造柱钢筋隐蔽验收记录普遍不同步；个别项目混凝土标养试块、回填土检测报告、桩头防水材料质保资料等缺失；混凝土后浇带的限制膨胀率未进行检测；在创优治劣方面，不少住宅项目的争优创优意识不高,对新工艺、工法的探索和整理不积极。
2.实体质量。部分项目的混凝土构件存在涨模、缩颈、露筋、蜂窝、麻面、夹渣、裂缝等外观质量缺陷；砌体砌筑不规范（马牙槎，构造柱钢筋不规范）；构造柱露筋、构造柱搭接加密不到位现象；个别住宅项目存在不满足设计要求时间，提前浇筑后浇带；个别项目虽有第三方提供的沉降过程检测数据，但现场未见沉降观测点设置。
（三）安全文明管理方面
1.安全台账。部分项目工人进场未进行三级教育及安全技术交底，台账资料不完善，存在课时不足、缺责任书、考核试卷等问题；少数项目的特种作业人员证未见；大部分项目部安全检查记录过于简单，流于形式，检查工作不完善，对现场存在的问题不能及时发现并落实整改，未能在台账中体现隐患整改闭合；少数工程项目经理带班检查频率偏低，新冠疫情停工期间安全值班值守和检查记录偏少；少数项目的危大工程专项施工方案交底未见。
2.安全防护。部分项目脚手架内挡防护不到位，连墙件设置不规范，少数移动式脚手架还缺少部分杆件，部分脚手架上建筑材料、垃圾未及时清运；部分项目施工现场安全通道、楼层临边洞口、电梯井、管道井缺少防护措施或防护不严密，防护设施未实行工具化和定型化；部分项目电缆线乱拖乱拉，未按要求采用埋地或架空敷设；临时用电检查记录不齐全或不真实等情况；个别项目生活区消防器材配备不足，个别项目楼层消防箱内无水带或水枪，施工现场个别机械作业区消防器材也配备不足。
3.文明施工。个别项目现场材料堆放混乱，建筑垃圾较多未及时清运；个别工地材料堆场硬化不到位，局部一些裸土未按要求覆盖；个别施工现场主干道浮尘未及时清理，积水未及时抽排；部分项目工地的围挡未连续设置，出入口也未设置车辆冲洗台；部分企业工地扬尘控制台账不健全，日常记录欠缺。
（四）工程监理方面
1.资料方面。部分工程监理规划和实施细则针对性、操作性不强；部分工程危险性较大分部分项工程（如起重机械安装拆卸、脚手架等）未编制监理实施细则；部分项目危大工程档案资料不全、危大工程巡视检查记录缺失；个别工程监理未建立见证检测台帐或数据不完整；部分工程监理旁站记录缺失或记录内容不完整；部分监理通知单未做到闭合；部分工程监理日志记录内容不完整或审核人未签字。
2.管理方面。部分监理项目未很好履职，对其他参建方未按照规范要求实施有效监理。监理日记内容过于简单，重要信息漏记；个别也存在监理例会议定事项未落实，问题处理未能闭合；个别项目检查时监理人员不在岗；项目现场项目经理不到岗履职、代签字、施工单位质量员、安全员配备不全等情况，监理未进行及时有效处置；部分工程特殊工种操作证不全或有过期情形，监理未能识别并采取措施，未进行有效动态管理；部分工程监理对起重机械进场、使用验收手续未按要求进行审核；部分工程材料报验质量证明文件不完整，监理未正确处置，个别工程材料未复试合格已经监理同意使用。
本次大检查中，检查组共开具4份督促整改通知书，要求相关企业在规定时间内完成整改，并将整改结果书面报送工程所在地住建部门和相关检查组。请属地住建部门及时跟踪落实，并依法查处到位。
建筑市场综合大检查和日常巡查是建筑业企业信用考评的重要内容，各主管部门要高度重视检查工作，统一检查标准，创新检查方式，实施自查、巡查、抽查的有机结合。同时，还要结合标化工地和优质工程的申报评选，尽可能做到工程项目的多覆盖，客观且真实地反映项目现场的实际情况，使综合大检查和日常巡查成为加强现场管理，促进市场规范的有效手段。
三、通报表扬
检查发现，以下项目现场管理人员均在岗履责，工程资料规范完整；实名制管理、民工工资专户及银行代发情况执行较好；现场工程质量、安全、文明等方面管理落实到位，重视创优争先，予以通报表扬。具体名单如下：
太仓市：
1.项目名称：港湾新城1#、2#、7#住宅楼、S4、S5、S6商业楼、地下车库项目；
施工单位：振华集团（昆山）建设工程股份有限公司。
常熟市：
2.项目名称：新丰家园三期（1#-4#楼、10#-11#楼、1#配电间、开闭所、门卫一、门卫二及地下车库工程）；
施工单位：圣峰建设有限公司。
张家港市：
3.项目名称：福东苑西区（一期）拆迁安置房1#-22#，地下车库A，地下车库B及会所工程；
施工单位：江苏德丰建设集团有限公司。
昆山市：
4.项目名称：市委党校学员文化体育设施工程（基坑围护、桩基、大型土石方、土建、安装（给排水、电气、消防、通风、太阳能等）、钢结构等）；
施工单位：盛新建设集团有限公司。
吴江区：
5.项目名称：山湖花园九区动迁安置房三标段（6#、7#、22#社区管理用房、地库1、室外附属）；
施工单位：苏州伟业集团建设发展有限公司。
姑苏区：
6.项目名称：劳动路小学项目-教学楼1#,教学楼2#/3#,教学楼4#及连廓,实验楼,艺术楼,报告厅,风雨操场食堂,开闭所,门卫1,门卫2,人防地库,非人防地库；
施工单位：苏州建设（集团）有限责任公司。
吴中区：
7.项目名称：越溪文体中心工程；
施工单位：苏州嘉盛建设工程有限公司。
苏州高新区：
8.项目名称：和枫工业园改造一期建安及配套工程二标段；
施工单位：苏州晨光建设集团有限公司。
相城区：
9.项目名称：盛北路东延（镂月路-广济路）；
施工单位：苏州市政园林工程集团有限公司。
苏州工业园区：
10.项目名称：翠园路北、凯悦酒店东地块综合楼（新鸿基超高层）施工总承包；
施工单位：中亿丰建设集团股份有限公司。
四、通报批评
检查发现，以下项目现场管理缺失，质量、安全、现场文明等工作未落实到位，并且人员实名制、工资支付等事项也未按文件要求开展，予以通报批评，具体名单如下：
太仓市：
1.项目名称：马勒扩建汽车零部件（1#车间、门卫、自行车棚、生产辅房消防泵房及水池、应急水回收池）项目；
施工单位：中国电子系统工程第四建设有限公司；
监理单位：苏州建筑工程监理有限公司。
主要问题：该项目备案管理人员(项目经理、质量员、安全员、施工员等)基本无考勤记录，各项实名制及工资管理制度落实不到位，劳动合同签订不规范，工资表代签，项目至今未通过专户发放过工资。项目经理带班检查记录不全，相关验收记录个别未签字，未建立特种作业人员动态管理名册，电工无安全技术交底，日常动态检查记录不实。 临边防护缺失较多，临时用电随意拖拉，现场消防器材配备不足，场地道路积水严重，裸土覆盖不到位，扬尘控制不力；项目质量管理制度建立不全，未配备规范图集，图纸会审记录无日期填写，未见焊接工艺试验报告，钢结构主体的整体弯曲度和垂直度检测未做。
常熟市：
2.项目名称：常熟市2019A-017地块及人防地下室工程；
施工单位：浙江长成建筑装饰工程有限公司；
监理单位：苏州虞洋工程监理项目管理有限公司。
主要问题：项目经理临时到岗，不熟悉项目情况，存在代签字现象；现场楼面砼麻面、夹渣较多，电渣压力焊焊包质量差，楼梯平台处涨模较多，剪力墙烂根处较多；未见危大工程专项施工方案交底记录，企业检查记录缺失；现场塔吊作业区域内木工加工棚未设置；临时用电三级配电不符合要求；电缆线直接悬挂于脚手架上，无防护措施；现场物料堆放不规范，现场建筑垃圾较多，未及时清理，工地出入口未设置冲洗平台。
昆山市：
3.项目名称：花桥经济开发区花溪路南侧、光明路东侧地块住宅用房项目1幢-9幢楼、配电间、物业社区用房、地下车库；
施工单位：江苏省华建建设股份有限公司；
监理单位：无锡市建苑工程监理有限责任公司。
主要问题：该项目现场检查资料缺失严重；实名制考勤系统使用率低，项目管理人员及民工信息未完全录入管理平台，各项实名制措施均未落实；项目技术负责人不在岗、8#3层强度顶板混凝土原材料检测报告未见；外墙有裂缝，墙体有胀模；抽查现场人员未见其三级教育、机管员未见特种作业证、安全责任书中项目经理有代签现象、危大工程（超24米落地架）未见书面方案交底，且现场无危大工程公告；钢筋加工处照明用电未设置专用箱，三级箱进出线口无套管保护；8#楼3层悬挑层工字钢锚固端长度小于方案中参数，无斜撑。
吴江区：
4.项目名称：太湖新城（松陵镇）夏蓉街西侧、顾家荡路北侧地块普通住宅项目工程三期；
施工单位：杭州中豪建设工程有限公司；
监理单位：苏州中润建设管理咨询有限公司。
主要问题：该项目实名制管理较差、其中三期项目部管理人员的考勤均未在实名制系统内体现，农民工合同均与劳务分包公司签订、但劳务分包合同未见。现场质量员、安全员均不在岗，安全员存在代签字现象；存在局部连墙件缺失，临边防护不到位、楼外脚手架缺防护；建筑垃圾未清理、道路浮尘较多。
姑苏区：
5.项目名称：苏地2016-WG-47号苏州华贸中心A区；
施工单位：中建三局第一建设工程有限责任公司；
监理单位：上海三凯工程咨询有限公司。
主要问题：该项目经理未履行变更手续，且到岗时间不满80%，备案安全员均不到岗，管理人员未实施实名制考勤，未编制农民工考勤表，未建立工资发放清单制度，未设立农民工工资专用账户，农民工工资无银行代发清单；现场梁、柱交接处混凝土相差5个等级，虽有施工方案，但未按施工方案执行；叠合板缺型式检验报告；泵车操作工上岗证、三级教育及安全交底未见；高支模巡视检查记录未见；1#外架局部阳台位置的连墙件缺失，建筑物料堆放离基坑防护围挡过近，存在安全隐患。
苏州工业园区：
6.项目名称：DK20130169地块7-2期住宅9-10#、16-18#、26-27#、29#、36-39#、55-58#、63#、65-67#、70-73#、75-83#等施工总承包工程；
施工单位：长业建设集团有限公司；
监理单位：苏州和信建设咨询有限公司。
主要问题：主体责任履行不明确，施工单位资料管理混乱，无法如实体现施工过程；实名制工作未能落实到位，项目部考勤管理缺失，项目经理连续3个月无考勤记录；现场现浇底板振捣不密实，框架梁涨模，石材厚度现场实测与设计要求不符合，石材螺栓未三面围焊；50x40x4方钢管未检测；抽查92#、93#的脚手架连墙件严重缺失，脚手架首层内挡防护不到位；92#二级电箱多路保护线未跟通；部分人员未见三级教育记录；现场扬尘控制不到位，裸土未覆盖。
苏州高新区：
7.项目名称：苏州绿地中央广场4#地块施工总承包工程二标段；
施工单位：东奉集团有限公司；
监理单位：昆山世泰建设工程咨询监理有限公司。
主要问题：项目经理到岗时间不足，管理不规范、台账不规范；缺银行代发工资清单，仅有2人的代发流水；，现场质量员不在岗；见证取样台账未建立，混凝土强度评定不及时；构造柱存在箍筋间距大，梁有涨模；特种作业人员名册未及时更新，某焊工的证件无效；安全交底存在代签字现象；危大工程管理档案有缺失；脚手架部分扫地杆缺失，临边洞口防护缺失；三级配电二级保护不到位，导线随意拖地，施工物料堆放乱；施工现场无消防布置图。
五、检查得分
根据《市住房城乡建设局印发关于公布新版苏州市建筑市场综合考核用表的通知》（苏住函建〔2019〕104号），检查组对被查项目进行了打分，并汇总形成相关施工企业、监理企业的得分，详见《2020年上半年度苏州市建筑市场综合大检查评分汇总表》（附件）。
本次检查结果已记入企业信用系统，将成为2020年上半年度“建筑业企业信用评价结果”的组成部分。同时，请各市、区住建行政主管部门按照要求及时审核企业上传的良好行为记录，并归集上传相关企业的不良行为记录。
苏州市住房和城乡建设局
2020年6月28日
0512-65203642